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政策引導標準化,質(zhì)量認證體系建設、加強行業(yè)規(guī)范化管理

  • 發(fā)布時間:2019-01-17
  • 發(fā)布者: 中國安防行業(yè)網(wǎng)
  • 來源: 中國安防行業(yè)網(wǎng)
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    標準助推創(chuàng)新發(fā)展,標準引領時代進步。標準是經(jīng)濟社會生活中的一個重要的技術依據(jù),對國計民生發(fā)揮著非常重要的基礎性作用,特別是當前標準化在國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的建設中,基礎性作用、引領性作用和戰(zhàn)略性作用方面表現(xiàn)突出。質(zhì)量認證作為市場監(jiān)管工作的重要組成部分,與標準化建設一起,對于行業(yè)的規(guī)范、有序發(fā)展,具有重要意義。

  2018年,伴隨著《中華人民共和國標準化法》(新修訂)的正式實施;國務院《關于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理的意見》的出臺,對于安防行業(yè)的規(guī)范、健康、有序發(fā)展起到了積極的引導作用。

  一、《中華人民共和國標準化法》正式實施  2018年1月1日,由全國人民代表大會常務委員會頒布的《中華人民共和國標準化法》正式實施?!吨腥A人民共和國標準化法》是我國標準化工作的一部基本法律,2017年11月4日十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的標準化法,新修訂的《標準化法》于2018年1月1日施行。新法的施行,對于提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量,促進科學技術進步,提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平意義重大。
  一是有利于貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。標準化法修訂從一開始的立法宗旨到各項具體制度的設計,都貫穿標準化工作從群眾中來,到群眾中去,一切成果由人民共享的基本理念和基本要求。
  二是有利于促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量的發(fā)展。標準和計量、認證認可、檢驗檢測共同地構(gòu)成了國家的質(zhì)量基礎設施,在推動供給側(cè)改革和質(zhì)量的提升,促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領性、支撐性的作用。
  三是有利于強化標準化工作的法治管理。新修訂的標準化法對標準的制定、實施以及監(jiān)督管理做了全方位、全過程的規(guī)定。四是有利于助力更高水平的對外開放。標準是世界的通用語言,也是國際貿(mào)易的通行證,標準化在便利國際經(jīng)貿(mào)往來、技術交流、產(chǎn)能合作等各個方面的作用越來越凸顯。
  近幾年,隨著安防行業(yè)的快速發(fā)展,標準化的重要性也日益突顯并受到重視,回顧2018年,2月新版《民用運輸機場安全保衛(wèi)設施》(MH/T7003-2017,以下簡稱7003號標準)正式實施;3月,中國智能家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟CSHIA發(fā)布的《智能家居網(wǎng)絡系統(tǒng)安全技術要求》(團標號T/CSHIA001-2018)中國樓寓對講行業(yè)國際標準收官;7月,涉及指靜脈生物特征識別的多項標準將正式實施。
  一系列新標準的實施,對安防來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。新標準的提出,對安防產(chǎn)品提出了更高、更精細化的要求,但同時也為安防企業(yè)帶來新商機、新藍海?!稑藴驶ā返膶嵤?,將對安防行業(yè)標準化建設起到積極的引導作用。
  二、國務院《關于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理的意見》2018年1月17日國務院發(fā)布了《關于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理的意見》,明確提出質(zhì)量認證體系建設的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。這是首次以國務院名義制定加強認證認可工作的綱領性文件?!兑庖姟饭卜职藗€部分27條,提出了加強質(zhì)量認證體系建設的總體要求、目標任務和保障措施。
  《意見》提出,要按照實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動總體部署,運用國際先進質(zhì)量管理標準和方法,構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質(zhì)量認證體系。力爭通過3-5年努力,使中國質(zhì)量認證制度趨于完備,各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強,主要產(chǎn)品、服務尤其是消費品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升,形成一批具有國際競爭力的質(zhì)量品牌。《意見》明確了六個方面重點任務。一是大力推廣質(zhì)量管理先進標準和方法。二是廣泛開展質(zhì)量體系升級行動。三是深化質(zhì)量認證制度改革創(chuàng)新。四是加強認證活動事中事后監(jiān)管。五是培育發(fā)展檢驗檢測認證服務業(yè)。六是深化質(zhì)量認證國際合作互認。
  此外,《意見》還從加強組織領導、綜合保障、宣傳引導、督促落實等方面,提出了保障措施,強調(diào)各地方、各部門要將質(zhì)量認證工作作為實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、開展質(zhì)量提升行動的重要舉措,確保各項決策部署落地。認證認可是國際通行、社會通用的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具,形象地說,認證認可就是質(zhì)量管理的'體檢證'、市場經(jīng)濟的'信用證'、國際貿(mào)易的'通行證',是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎性制度。
  中國目前認證體系主要包括產(chǎn)品領域、服務領域:產(chǎn)品領域側(cè)重在消費品,重點關注兩方面,一是保安全、保底線的強制性產(chǎn)品認證,現(xiàn)在是22類160種產(chǎn)品;二是拉質(zhì)量高線的自愿性產(chǎn)品認證。高端認證惠民行動實際上就是針對這樣的目標,針對跟百姓相關的消費品、食品,我們更多需要利用這樣的方式為百姓的需求提供更多保證。除了消費品領域以外還有裝備制造業(yè),希望質(zhì)量認證這項工作能夠助推中國制造業(yè)走向中高端,所以制造業(yè)也是發(fā)力的集中點。在服務領域,現(xiàn)在有5千張證書,這個領域還有巨大的潛力。所以在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的基礎上,對第三產(chǎn)業(yè)提供支撐方面,認證認可本身也是服務業(yè)。今后,在服務業(yè)領域重點推出跟百姓相關的,包括金融、保健、體育場館等方面的認證,都將是重點領域。我國的安防產(chǎn)品認證主要納入產(chǎn)品領域。

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